25/05/2012:Contribuyentes volverían a pagar un Impuesto Mínimo a la Renta

Debate. Expertos precisan que la reforma del sistema tributario sí generaría un mayor cobro de impuestos a los contribuyentes. El ministro de Economía, Miguel Castilla, dijo que el apoyo del Legislativo es importante para mejorar la recaudación fiscal. Hoy se debate en el Pleno del Congreso el pedido de delegar facultades tributarias al Poder Ejecutivo.

Entre las modificaciones en el Impuesto a la Renta, que propone el Ejecutivo al Congreso para la delegación de competencias a fin de legislar en materia tributaria y aduanera, se plantea establecer que los pagos a cuenta por rentas de tercera categoría no puedan ser inferiores al 2% de los ingresos netos del mes, lo que generaría, según especialistas, un mayor cobro de impuestos.

Sobre este punto, expertos en materia tributaria consultados por La República señalan que la norma plantería la posibilidad de regresar al Impuesto Mínimo a la Renta, que fue declarado inconstitucional en el pasado.

En ese sentido explicó que esto se refiere a que la utilidad de la empresa no puede ser menos de un porcentaje. "Esto ya se ha aplicado en otro momento; terminan siendo confiscatorios en empresas con pérdidas", precisó el abogado tributarista Jorge Picón.

"En la década de los 90, se tuvo el Impuesto Mínimo a la Renta, es decir, tú no puedes pagar menos de ese mínimo de impuesto. Esto fue derogado por el Tribunal Constitucional porque fue declarado inconstitucional".

En contraparte, el tributarista Jorge Manini señala que "es una medida interesante. Porque este sistema permitiría al fisco una situación mucho más real del pago de los impuestos". 

Sin embargo, precisa que debe estar aunado a una norma que señale que "si el contribuyente considera que ha pagado más de, por ejemplo, el 2%, puede pedir que le devuelvan".

Pedidos y normas

Los expertos señalan que las reformas que plantea este pedido de facultades en temas tributarios, que será debatido hoy en el pleno del Congreso, deben ser aclaradas. 

"Lo que se ha pedido al Congreso es básicamente facultades para cambiar casi todo el sistema tributario", apunta Picón. "Se ha dicho que no se quieren hacer grandes cambios, sino ajustes. Entonces, no hace falta una delegación de facultades", señaló.

Entre las principales propuestas de modificación al Sistema Tributario están las referidas al Código Tributario, el Impuesto a la Renta (IR), el IGV, Condiciones de Beneficios Tributarios, modificaciones a la Ley Penal Tributaria y a la Ley General de Aduanas.

MEF insiste en el pedido

Por su parte, el ministro de Economía y Finanzas, Miguel Castilla, señaló que la aprobación de la delegación de facultades tributarias que el Ejecutivo está pidiendo al Congreso "es fundamental" debido a que es "necesario incorporarlo a la formulación del presupuesto 2013, que empieza en mayo y que culmina con la entrega del proyecto, en agosto próximo.

Indicó que esta delegación permitirá agilizar procesos administrativos en materia económica. “Hemos visto dilaciones muy largas de ciertas normas que nos ha tomado 8 o 9 meses en aprobar, como el caso concreto del fortalecimiento de la OCE, en relación con las compras públicas, y es un asunto que hay que mejorar”, refirió durante su presentación en el 10° Foro de Liderazgo Latinoamericano, organizado por CG/La Infrastructure LLC.

Castilla reiteró que este pedido busca incrementar la base tributaria pero no implicará un alza en las tasas impositivas, ni en la carga de los contribuyentes formales, por lo que es necesario combatir la evasión y la elusión de impuestos.

“Creemos que es fundamental dar una señal con la cual el Gobierno esté comprometido con la lucha frontal contra la evasión y la elusión, pero sin implicar incrementos en las tasas o incrementando la carga tributaria a los contribuyentes”, acotó.

Señaló que esta reforma tributaria, que busca poner en marcha el Gobierno, se tiene que llevar a cabo de manera técnica y consensuada con el Congreso, asegurando a los contribuyentes.

Presión tributaria del 18% del PBI sería una meta imposible

Dentro de las propuestas de modificación al sistema tributario, el Ejecutivo señala que la meta para el 2016 de presión tributaria del Producto Bruto Interno (PBI) es 18%. En ese sentido el abogado tributarista Jorge Picón apuntó que "en los últimos años la presión tributaria ha entrado en el orden del 13,5% y 14,5% aproximadamente. Entonces, subir 1% supone aumentar la recaudación tributaria en miles de millones de soles".

En ese escenario, el Estado viene planteando subir en 3,5%. "Es decir, el Estado va a tener mayor recaudación, lo que es bueno. Pero la pregunta es ¿de dónde la va a subir? La evasión de impuestos en el Perú es alta; esto no se combate con normas, sino con acciones", dijo.

Claves

Pedro Pablo Kuczynski y Alejandro Toledo se mostraron a favor del pedido del Ejecutivo. No obstante, el ex presidente condicionó su apoyo y pidió al Gobierno que su bancada parlamentaria tenga con anterioridad los proyectos de ley que el Ejecutivo quiera legislar.

Por su parte, Kuczynski consideró necesario otorgar facultades al Estado siempre y cuando el pedido se refiera a mejorar la administración tributaria en el país y no por el contrario a aumentar impuestos. "Si ese es el sentido, el Congreso debería darle facultades", apuntó el ex ministro de Economía.